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取消小学低年级英语课需谨慎决策

作者：熊丙奇来源：网络发布时间：2013-11-23 点击：16336

据媒体报道，从下一个学年开始，北京新的小学一年级新生将不用再上英语课，今后北京将从小学三年级开始“零起点”开设外语课。“整体降低中高考英语考试难度”也是北京市今后改革的方向之一。

北京取消小学一、二年级英语，顺应了此间舆论对降低英语在中小学教育中的权重和地位的呼吁，但是，在笔者看来，推进这一改革，必须谨慎决策。

作为影响民生广泛的基础性政策，任何一项教育改革必须广泛听取学校、老师和家长的意见。我国2010年颁布的国家教育规划纲要明确提到，要建立教育民主决策机制，重大教育决策必须广泛听取民意，而不能由行政部门单方面拍板，从目前媒体报道的信息看，对于“小学一、二年级不再开设英语类的相关课程”这一改革，教育部门并没有征求意见，也就可能出现因考虑不周而产生的其他问题。

虽然北京已公布2016年后的高考改革方案，对于英语科目，将降低分值，实行一年二次考，但必须注意的是，英语还是重要的高考科目，将取学生最好一次英语成绩计入总分进行录取，按照这种考试、录取制度，应试格局并未变化，很有可能出现学生为在高一第一次参加英语测试就考出满分，以便此后将更多时间放在语文、数学等科目上的情况，于是初中、小学加紧学英语。

这就会使小学一、两年级取消英语出现另一种结果——校内不上英语，家长考虑到未来的英语考试和孩子的具体发展，而去报社会培训班，这和其他减负措施推出一样，校内减负而校外增负，既增加家庭的经济开支，也在选择社会培训班过程中产生新的焦虑。对于农村学生来说，还可能制造新的不公平。

我国基础教育的英语教学要改，但改革的重点不是学科的增减、考试分值的调整，而是整体推进招生、录取制度改革，打破以集中录取为基本特点的教招考一体化的格局。十八届三中全会提到，要推进考试、招生相对分离，只有切实推进这样的改革，才能让基础教育走出应试教育的困境，也才能让包括英语科目在内的所有科目教育，能回归本质。

具体而言，如果考试、招生分离，新的教招考格局是，学校自主教学、考试社会评价，大学自主招生。在这种格局中，中小学完全可以根据自己的办学条件，在义务教育大纲要求之下，自主设置相关的课程，而不再是围着考试转对学生提出统一的单一标准要求，而鼓励学生个性发展、多元选择。而假如无法形成这种新的格局，再怎么进行科目改革，也无法把学校、老师、学生从应试教育中解放出来——这是三年前制定国家教育规划纲要时教育领域就已达成的共识，可由于相关的改革没有实质性进展，导致大家的改革思维又回到过去20年屡改屡败的学科改革上。

贯彻十八届三中全会决定精神，尤其需要各地教育部门，有改革的新思维，否则按照传统的“改革思维”推进改革，只做增加科目的表面文章，改革很难取得实质性成效，结果可能适得其反，这在新一轮的教改中必须注意。