张志勇介绍说，普通中小学大班额是指小学班额超过45人，初中、普通高中班额超过50人，普通中小学班额如果超过66人则成了超大班额，大班额问题在全国各省区市普遍存在。

    根据山东省教育事业统计显示，2014年度，该省小学平均班额不大，但是初中、高中平均班额都超过了标准，特别是城镇普通小学、初中，大班额比例在45%以上，普通高中达到75%以上，在个别县（市、区），城镇小学、初中大班额比例达到90%以上，多个县（市、区）城镇普通高中大班额比例为100%。

    对此，山东省政府办公厅于9月6日印发了《关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》，确定至2017年底，解决城镇普通中小学大班额问题。

    张志勇表示，为了解决大额班问题，山东创新推出了“人”事管理，要求足额均衡配置师资。对教职工编制实行动态管理，积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，强化县级教育行政部门对教师资源的统筹配置和管理功能。用2年时间，实现有空编的中小学教师补充到位，有编即补。新建中小学及时确定编制，挖潜的事业机构编制资源，优先保障新设中小学机构编制需要。

    “最大的创新是设立临时周转编制专户。”张志勇说，中小学满编超编的县(市、区)，根据解决大班额问题需要，在事业单位编制总量内，利用精简压缩和事业单位改革等方式收回的编制，建立中小学教师临时周转编制专户，对满编超编的中小学确需补充专任教师的，使用临时专户编制予以补充。中小学教师自然减员后，使用专户编制补充的专任教师改为占用中小学编制，专户编制相应核减。专户编制不计入中小学编制总额，由机构编制管理部门单独管理。

    山东省机构编制委员会办公室政策法规处处长叶松浩在发布会上也表示，在县（市、区）事业编制总量内，2016年机构编制部门拟会同教育、财政部门根据生源状况重新核定中小学编制。同时，积极配合教育部门健全完善中小学编制动态调整机制，在核定的中小学编制总额内，统筹分配、动态调整各学校编制员额。研究改进中小学教师编制实名制管理的措施办法，为推动中小学教师“县管校聘”改革创造良好条件。

    据据记者了解，山东明确工作时间表和路线图。至2017年底，各市共规划建设中小学2963所（新建1121所、改扩建1842所），新增校舍建筑面积3753.67万平方米，用地88366.75亩，增加教职工113253名，总投入1220.17亿元。预计新增55363个班、253.766万个学位，解决大班额问题。